新纪委书记 - 293、刘劲松升官（2）
刘劲松吸了吸香烟，对着大家说道：“五年来，市纪委在上级纪委和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，圆满完成了县第十二次党代会确定的党风廉政建设和反**工作任务，取得累累硕果。市纪委先后获得12个市级以上先进集体荣誉，案件检查、廉政与纠风等27个重点或特色工作受到市级以上表彰，4人次获省级以上表彰，25人次获市级以上表彰，159人次获市委、市政府表彰。（一）坚持围绕中心，加强监督检查，保障和服务经济社会发展坚强有力围绕保增长、扩内需、调结构、促发展目标，对全县66个扩内需项目开展全面审查，取得明显成效。对经营性用地容积率和建设项目规划进行清查整顿，追缴土地出让金2600.6万元。开展整顿规范土地市场的执法监察工作，对违规使用拆迁安置资金等问题进行跟踪督查督办，有效遏止了各类违法违规用地行为的发生。对财政供养人员“吃空饷”问题进行集中清理，清查“吃空饷”人员226人，清缴违规侵占资金160余万元。对公有资产采购和使用情况进行检查，将其纳入招投标大市场，实行阳光操作。五年来共实施政府采购项目2100个，金额7.2亿元，节约资金2.9亿元。围绕市委、市政府中心工作、重大活动、省市重点项目开展督查督办，严抓倒逼警示，推行重大项目建设和重要工作限时办结制。整合督查资源，在全省率先成立效能督查局。成立以来，共开展各类督查督办500次，编发督查短信1500条，制作82期“效能直通车”节目，印发效能督查通报、专报、快报200期，26个部门和单位被通报批评，20名部门和单位主要负责人向市委、市政府作出书面检查，4名乡镇主要负责人被诫勉谈话，3名科级干部被免职。围绕软环境持续优化，先后开展了“打造环境服务年”、“环境优化年”、“效能提升年”、“机关服务年”主题活动，客商和群众的投诉逐年减少，满意率逐年提高。全县各级机关干部工作作风明显转变，行政效能明显提升，服务意识明显增强，发展环境明显优化，“效能盱眙”品牌逐步凸显，“三亲”理念深入人心，“三舒”环境美名远扬。（二）坚持防范在先，强化责任落实，惩防体系框架基本建成大力开展反腐倡廉教育。挖掘和提炼我县文化资源中的廉政元素，将第一山、明祖陵等景区的基础设施建设和廉政文化建设有机融合，建立20多个寓教于游、以景说廉的廉政文化景观。廉政旅游文化线路开通三年来，县内外约222万游客接受了潜移默化的廉政教育，45个市市纪委组团来盱考察学习。特色旅游文化景观线路的教育和示范作用得到了省市领导的高度评价。加强《廉政准则》的宣传，举办《廉政准则》漫画巡展，在市经济开发区、东平县等多地进行巡回展出，获得广泛好评。清江省电视台《反**大行动》栏目将盱眙漫画展活动作为一项创新工作在头条新闻予以报道。开展“百场廉政党课”活动，省纪委副书记、监察厅厅长欧阳丽丽亲临盱眙做首场讲座，并称赞该项活动为县级纪委之首创，开创了全国之先河。深入开展廉政文化进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭“六进”活动，着力营造全社会崇廉尊廉的氛围。进一步加强理论教育基地、革命传统教育基地等“五大教育基地”建设，组织全县22名县处级领导干部和170名乡镇、县直部门主要负责人赴洪泽湖监狱开展警示教育活动，不断增强党员干部拒腐防变的能力。认真落实党风廉政建设责任制。巩固和发展党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反**领导体制和工作机制，增强推进党风廉政建设和反**斗争的整体合力。每年初均及时制定、印发《盱眙县党风廉政建设责任制实施意见》、《盱眙县党风廉政建设责任制考核细则》，对党风廉政建设和反**工作任务进行细化分解，落实责任领导和责任部门。每年底结合“四述”活动，对各乡镇、部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查与考核，有效促进了党风廉政建设责任制的落实。（三）坚持从严执纪，严肃惩治**，查办案件综合效应全面显现加大案件查办力度。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治**的重要环节来抓，切实做到有案必查、查必查好、违纪必究。完善案件检查各项工作制度，严格规范办案程序，加强对办案全过程的管理和监督。认真实行领导包案制度、办案联席会议制度、案件线索无缝传递制度等。五年来，全县纪检监察机关共立案查处党政纪案件439件，其中乡科级案件36件，万元以上经济案件83件，十万元以上经济案件18件，挽回直接经济损失1420余万元。查处了城管局原局长陈某贪污受贿案，黄花塘镇原党委书记胡某贪污受贿案等一批群众反响强烈的案件，起到了查处一起案件、教育一批干部的作用，案件查办的警示作用和治本功能得到充分发挥。注重案件审理质量。深入推进乡案协审、申诉听证、审理文书改革和审理助辩工作，不断完善“两规”案件“四书”制度，依纪依法的办案能力和办案质量显著提高。重视信访举报工作。大力推行信访双向承诺、疑难复杂信访听证、重大决策信访风险论证、举报人协查等制度，信访工作水平进一步提高。2006年以来共受理信访举报2070件，初信初访办结率达90%以上。信访双向承诺工作被江苏电视台制作成专题片《取信于民、一诺千金》，并在《廉政时空》栏目播出。（四）坚持标本兼治，强化纠风治乱，人民群众利益得到有效维护党政机关、事业单位公务车辆统一张贴标识，得到时任省纪委书记冯敏刚同志的高度评价。建立健全厉行节约长效机制，加强对公务接待、公务外出学习考察等行为的监督管理，“三公”消费得到有效遏制。三、今后五年的工作任务今后五年，是我县实现“总量再翻番南方进十强、创建县级市、提前达小康”“十二五”规划目标的重要五年，也是纪检监察机关面对新形势，解决新问题，实现新发展的重要五年。今后五年工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧扣全县“十二五”发展大局，以落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设为抓手，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防**体系为重点的反腐倡廉建设，进一步提升保障和服务发展的能力，进一步营造风清气正、和谐稳定的发展环境，进一步提升人民群众对反腐倡廉工作的满意度，为经济社会发展和纪检监察事业作出新的贡献。（一）加强督促检查，力求在服务发展上有新作为要始终把保障、服务、促进科学发展作为重要任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署的落实情况等开展督促检查，促进各乡镇、各部门抢抓机遇，主动作为，加快步伐，保证“十二五”规划各项任务落到实处。不断加大效能建设的力度、深度和广度，切实解决大局意识淡薄、工作不负责任、执行效率低下、工作落实不力等突出问题。加强对党员干部求真务实、真抓实干情况的监督检查，及时纠正党员干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，着力克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁、铺张浪费等问题，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。（二）突出制度建设，力求在体系构建上有新举措进一步完善科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系。抓住正确行使权力这个关键，加强对党政主要领导权力行使的监督制约，进一步健全完善决策责任制度和问责制度。严格执行重点制度执行情况群众测评、重点制度审核书、制度整改通知书和制度执行不力问责书“一评三书”制度。会同有关部门积极探索深化干部人事、行政审批、财政管理、投资体制等方面的改革。完善政府管理体制，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。大力推进公共资源、公共资产交易市场整合，完善政府采购制度，深化招投标管理体制改革，加强统一、高效的交易平台建设，切实维护招投标市场秩序。深入开展网上权力公开透明运行工作，不断完善电子政务和电子监察系统建设，努力实现让权力在内控中规范、在阳光下运行、在网络上监察。贯彻落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，强化检查考核，严格执行报告制度和责任追究制度。进一步健全完善述廉、评廉、考廉活动，深入推进考核结果的运用。加快全县廉政风险和社会稳定风险信息公开共享平台和重点岗位廉政风险预警机制建设，尽快实现对廉政风险源点的动态管理。（三）强化宣传教育，力求在治本抓源上有新拓展认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，坚持统筹谋划、按需施教、注重实效，将反腐倡廉教育融入领导干部培养、选拔、管理、使用全过程。大力开展理想信念教育、优良传统教育、法规制度教育和道德修养教育，要求全县党员干部做到“三严三保”，即：严格遵章守纪，保护好自己；严肃管好下属，保护好队伍；严厉惩治**，保护好法律。深入开展廉政文化建设，发挥廉政文化示范点幅射作用，力争实现100％的机关有名言警句牌，100％的行政村和社区有“清风墙”，100％的学校有廉政文化长廊，在全县营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。进一步加大投入，紧紧抓住盱眙历史文化和廉政文化契合点，继续将盱眙“廉政文化特色景观线路”打造成教育人数多、辐射范围广、省市有影响的特色项目。加强宣教制度建设，进一步完善党政领导干部定期讲授廉政党课制度，完善廉政谈话、党性定期分析制度，完善廉政培训与考试等制度。（四）注重民生为本，力求在维护群众利益上有新成效坚持“谁主管、谁负责”的原则，对影响改革发展、损害党和政府形象的不正之风集中进行专项治理，切实维护人民群众的利益。会同有关部门认真解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、安全生产等群众反映强烈的突出问题。加强对社保基金、住房公积金、医疗保险金、扶贫救灾资金、慈善资金、城乡低保金等专项资金的监管，维护资金安全。继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，完善药品、医药器械招标采购制度。进一步巩固治理教育乱收费、公路河道“三乱”等工作成果。建立健全惠民、惠农政策落实情况立体巡查制度，确保政策落实到位。建立健全农村集体“三资”管理制度，着力解决农村集体“三资”管理中的突出问题，加大对损害农民群众利益行为的问责力度。深入开展“三级联建”活动，因地制宜、探索创新，形成横向联动、纵向联建、整体推进的工作格局，切实做到农村党务公开、农村集体“三资”信息化管理和农村村级监督机构的三个“全覆盖”，逐步形成具有盱眙特色、与社会主义新农村建设相适应的农村党风廉政建设长效机制。（五）加大惩腐力度，力求在案件查办效果上有新突破坚持依法依纪办案，不断提高办案工作能力和水平。健全反**协调小组例会和查办案件联席会议等制度，注重发挥纪委的组织协调作用，加强与各部门的协作配合，完善有利于增强办案合力的工作机制。突出办案重点，着力查处发生在领导干部中的违反政治纪律、贪污受贿、失职渎职的案件；着力查处工程建设、政府采购、房地产开发、土地管理等重点领域和部门的案件；着力查处严重侵害群众利益的案件以及损害发展环境、影响全民创业的案件。加强案件检查基础建设，建立健全案件管理数据库，推进案件检查信息化建设。认真研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，积极探索查办案件工作的有效途径和方法。进一步加强信访举报工作，充分发挥信访举报在查办案件中的主渠道作用，继续落实领导干部包案、接访、约访、下访等制度，着力解决农村热点、难点、重访和积案等问题，不断提高工作的质量和水平。同志们，市第十二次党代会为我们描绘了盱眙经济社会发展新的宏伟蓝图。站在新起点，我们豪情满怀；开创新局面，我们信心百倍。让我们在市委的坚强领导下，牢记党和人民赋予的神圣职责，全面贯彻科学发展观，团结拼搏，求真务实，锐意进取，扎实工作，为推动盱眙经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
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