如意国的三支集团军在联合郡周围不断地以大欺小、以多击少，将阻挡他们的坚船利炮国队伍一点一点地消灭，这使得坚船利炮国一应高层人物们极为难受极为愤怒。
坚船利炮国的每一支队伍都有自己的防御阵地和防御任务，绝对不可能也像如意国队伍这样集中成为百万名将士组成的大型集团军，更不可能离开自己的防守阵地像如意国集团军一样进行运动战。因此，坚船利炮国的各支队伍在面对如意国队伍组成的这种大型集团军时，都无法应对，更无法取得胜利。
如意国的三支集团军组建起来不到二十天时间，就把前来联合郡支援的五支二十万名将士组成的坚船利炮国队伍消灭了，使得坚船利炮国南面、西面、北面的一些郡都不敢再派遣队伍前来支援联合郡了。
不但如此，几支驻守在联合郡边缘的坚船利炮国队伍也被如意国的强大集团军消灭了。
而最为重要的是，如意国的三支集团军随着运动战，又在逐渐地向联合郡境内深入，使得坚船利炮国驻守队伍也只能逐渐地向联合城方向撤退。
这一切都迫使坚船利炮国队伍要么和如意国队伍决战，要么向联合城退却、集结。
黄龙说道：“从坚船利炮国队伍的动向上看，他们不愿意和我们决战，已经开始向联合城撤退集中了！”
“我们实施集团军运动战以来，已经消灭了坚船利炮国一百多万名将士，使得坚船利炮国的支援队伍越来越少，他们现在已经很难再和我们决战了。如今，他们的唯一办法就是固守联合城，和我们打持久战。根据我们收集到的情报，联合郡境内和联合城中已经集中了二百六十多万名坚船利炮国将士。如果这些将士都一起守卫联合城，我们想要迅速地占领联合城是不可能的。所以，我们的三支集团军在逼迫联合郡境内的坚船利炮国队伍都进入联合城中以后，就要分出一部分队伍向坚船利炮国的其他各郡前进，把除了联合郡之外的其他地方都夺取过来。”黄灵说道。
“要把坚船利炮国的其他各郡都夺取过来，除了我们的队伍之外，还需要大量的工作人员，才能够保证顺利成功。不知道金木兄弟安排的各郡培养工作人员的任务完成得怎么样了，如果我们需要的大量工作人员还没有培养出来，只有我们的战斗队伍恐怕很难顺利地完成夺取坚船利炮国各郡的任务。”黄龙说道。
“是的，我们要顺利地夺取坚船利炮国所属各郡，除了战斗队伍，确实需要大量的工作人员。这些工作人员需要我们培养，但也不能完全由我们自己培养。我们可以在夺取的坚船利炮国各郡中选拔一些合适的工作人员，那些一般性的为大众服务的工作就可以交给他们去做，如果他们做得好，我们还可以重用他们，如果他们做得不好，我们把他们换掉就行了。只要不影响我们的大局，使用一些坚船利炮国原有的工作人员又有什么不行呢？”黄灵说道。
“嗯，这也是一个办法。我以前就听说过，在人间界里面就有所谓三三制组织法，我们也可以借鉴一下。如果按照这种办法，我们现在只要能够培养出来所需工作人员的三分之一就可以了，就能够把坚船利炮国所属的所有郡都夺取过来了。”黄龙点头说道。
“好，我们就按照这个三三制，每一个郡中的三分之一工作人员是我们自己培养的，另外三分之一是这个郡中原有的工作人员，还有三分之一是从该郡民间中的优秀人才里面选拔的。这样以来，我们就团结了坚船利炮国原有的但现在却支持我们的人，还发现任用了该郡民间中的优秀人才，调动了广大人民的积极性。最为主要的是，还有三分之一是我们自己培养的人，这些人要在所有的工作人员中起主导作用和骨干作用，成为保证我们拥有该郡的关键。”黄灵说道。
黄灵和黄龙商量妥当以后，便送信给金木，要求金木以如意国国主命令的形式发布两份命令，一是命令如意国各集团军在进攻联合郡和联合城的同时，派出队伍掠定坚船利炮国其他各郡；二是如意国夺取坚船利炮国各郡以后，必须建立三三制组织，大力地吸收支持如意国的坚船利炮国各郡工作人员，让他们继续工作，并且大量地发现和使用坚船利炮国各郡中支持如意国的优秀人才。
金木收到黄灵和黄龙送来的信以后，点头说道：“好，好，好！这个三三制组织法非常好，不但符合我们以后夺取的坚船利炮国各郡，也适合我们如意国现在拥有的各郡，是一个非常好的制度。”
金木一边赞叹一边开始拟制国主命令。
两天时间以后，如意国国主一连发布了两份新命令。
一份命令要求如意国各集团军一边继续进攻坚船利炮国联合郡和联合城，一边派出队伍掠定坚船利炮国其他各郡，统一整个国家。
一份命令规定如意国各郡政府都必须严格按照三三制原则组建，充分地利用坚船利炮国原有工作人员中支持和拥护如意国的积极分子，努力发现和重用坚船利炮国民间中支持和拥护如意国的优秀人才，使如意国各级政府都成为崭新的新型政府。
这两份命令很快地传递到了如意国各郡，也迅速地传播到了坚船利炮国所属各郡。
如意国各郡收到命令以后仍然是平平静静的，但坚船利炮国各郡的人们得知这两份命令的内容以后，却是如同翻滚的汤锅，沸腾了起来。
“三三制，还有这样的组织法，真是开了眼界啊！”
“如意国受欢迎，原来是因为这样啊！这个三三制不但保证了如意党的领导权力，还充分地利用了已有的管理力量，发展了新的社会力量，真是一个好制度啊！”
“联合党的名字叫做联合党，但他们却不愿意联合任何人，只愿意使用他们联合党内部的人。如意党却这样重视其他人，不但重用民间优秀人才，还愿意使用坚船利炮国使用过的工作人员，真是一个胸怀宽大的党派啊！”
“如意国这样做，必然得到大多数人的拥护和支持，坚船利炮国可能马上就要被消灭了啊！”
“是啊，我们欢迎如意国队伍到来，希望坚船利炮国早日被消灭。”
坚船利炮国的每一个郡中都有很多人一边议论一边翘首盼望，希望如意国队伍早日到来。
沙土说道：“根据老大和黄龙大哥的安排，我们北部集团军主要负责坚船利炮国北部八个郡的掠定任务，所以我建议黑皮兄带领三郡联合队伍继续进攻联合郡，我和熊人兄分别指挥队伍去掠定这八个郡，你们看怎么样呢？”
“掠定这八个郡的困难不少，你们可不能轻视。为了你们能够顺利地完成任务，我把三郡联合队伍中的两个联军交给熊人兄弟，不然我不太放心！”黑皮说道。
“不，你把两个联军给我，你这里的队伍就只有七十万名队员了，恐怕不符合我们围困联合城的要求。我不同意！”熊人说道。
“是的，我也不同意！我的意见是我留下一个西北战区联军，和三郡联合队伍组成新的北部集团军，达到一百万名队员，和中部集团军力量相当。只有这样，我们北部集团军才能够在联合郡境内继续发挥作用。至于熊人兄和我这里，我们还有一百多万名队员，我们相互配合，一定能够迅速地夺取坚船利炮国的这八个郡。”沙土说道。
“我同意！我们首先必须保证北部集团军的强大力量。只有北部集团军力量强大，我们才能够有依靠，也才能够有底气去掠定坚船利炮国的这八个郡。”熊人说道。
“好吧，既然二位兄弟这样说，我就同意你们。但你们在掠定坚船利炮国各郡的时候，都要务必注意安全，稳扎稳打，逐步推进。如果遇到危险，就及时通知我，我会指挥队伍去增援你们。”黑皮说道。
“谢谢黑皮兄！”熊人和沙土同时说道。
第二天，熊人指挥五十多万名如意国护卫队员向北面的内布郡而去，沙土则指挥六十万名如意国西北战区护卫队员向迦南郡境内前进。
与此同时，中部集团军派遣三十万名护卫队员占领了斯坎郡和阿克郡，使坚船利炮国联合郡西面的所有领土都归属了如意国，也使如意国所属的北部明郡、斯加郡同南部的阿瑟郡、阿荷郡都连接了起来。
如意国队伍本来早就可以完全占领斯坎郡和阿克郡，但为了集中力量消灭坚船利炮国的主力队伍，如意国队伍一直没有对这两个郡的首府发动进攻。
斯坎郡和阿克郡中也早已经没有坚船利炮国队伍了，只有这两个郡的坚船利炮国太守和数万名郡内治安者。
这两个郡的太守也早就想要撤退进入联合城中，但又害怕撤退进入联合城以后像萨纳郡太守一样因为丢失所属领土被坚船利炮国国主撤职，只好一直坚守在自己的岗位上。
现在，如意国的三十万名护卫队员来了，这是他们根本无法抵抗的力量，只好看着自己所属的郡被占领，自己所在的首府被夺取，自己也成为如意国队伍的一名俘虏。
南部集团军为了策应中部集团军占领斯坎郡和阿克郡，没有急于派遣队伍出去掠定坚船利炮国南部各郡，而是在中部集团军夺取斯坎郡和阿克郡以后才准备行动。
南部集团军需要掠定的地方有十个坚船利炮国所属郡，其地域面积巨大，情况也最为复杂。因此，无论是金龙，还是猛象和犀罡，都在认真地思考掠定这十个郡的方案。
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