季汉大司马
第544章 诏令八条
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第544章诏令八条

糜竺虽不以谋略显,但因其敦厚文雅的性子,不仅在朝野中名声优达,在民间赞言亦是不少。即便是张昭、许靖等大儒名士,亦不敢轻待糜竺。

今糜竺献四千精壮与江淮,反而突显了糜竺具有大智慧,其格局远非糜芳所能比。

在随后的几天的宴会上,刘备在回忆自己的过往时,毫不避讳的讲述他败走广陵,军士饥饿困踧,自相啖食的凄惨遭遇。并表示无糜竺倾尽家资相助,则无他今时。

紧接着,刘备记论糜氏之旧功,拜糜竺为太师,增食邑两百户,子糜威为骑都尉。

太师为三师之一,其无具体职能,多是荣宠封赏。而所增的食邑两百户,则是刘备破例封赏。

早期刘备为了尽快坐稳吴楚,封了不少爵位与食邑出去,但整体而言,南汉贯彻了两汉之制,无军功不封侯。

别看霍峻一万五、六千户的食邑多,但霍峻是用战功刷出来。糜竺无军功之下,尤其已经领了乡侯,能因过往功绩增封两百户已是破例。毕竟对朝中大部分人而言,乡侯已是遥不可及的梦想。

之后的一段时间,刘备在江左巡视基层郡县,了解底层百姓的生活。

北伐频繁,江左虽远离边境,但时常要被调去服徭役,或是为北伐服兵役。故而百姓耕作时常有被打扰,加上不轻的赋税,让百姓生活多少有些困难。

但值得庆幸的是在诸葛亮的主持下,南汉长期推行稻麦轮耕技术,随着先进生产力的普及,国家与百姓实现了双赢。

宏观上,南汉受益于生产力的进步,不再为粮草所困,军官、官吏的俸禄逐渐有了保障。

其三,州、郡不得征调造船木料及运船,以后水师舟舸营造由中枢下达指标,木料由军队自备,如向民间征调,一切须自备款项购买,不准勒索。

其四,自建安十二年(207年)以来,刘琦与刘备执政时期所欠款项,一律偿付,不得推诿。百姓所欠官府之赋税及债项,一律豁免不究。

“陛下宜当节哀!”马良道。

其八,郡县如有死刑犯者,一律送至武汉秋议,地方不得擅自处以死刑,如有违令长官,宜当论罪惩处。

“咦!”

其七,凡能向百姓开放的山泽湖泊,如能解禁,则当解禁。如不能解禁,需上报州、中枢商讨。

微观上,在赋税不变的情况下,百姓得益于亩产的增收,生活有所好转。无徭役之时,可做到二、三岁之耕,必有一年之食;八、九年之耕,必有三年之食。

然就在刘备即将回国时,诸葛亮从武汉传来消息,言武汉尹桓阶在任上去世。

大汉革新了税法,免除了苛捐杂税,但不代表私底下没其他负担,比如那营造舟舸之条例。南汉立足于水乡,故而无舟不得行。地方官府常以营造舟舸为由,长期征调百姓,或是征收民间木料。

以上八条,是为刘备走访一月,察民间百姓之疾苦,观地方郡县之弊政,与左右近臣商讨多日,方才拟出的条例。

其六,因水旱之灾而歉收达五成的郡县,是岁免除征收赋税,次年减免半数;之前所给江淮百姓的田地、种子,已收退之,未收免之。

刘备心情沉了下来,伤感说道:“朕本欲托大事与桓君,今却忽然病猝,此或为天命矣!”

其二,令地方郡县禁止滥征兵役,今后不得征调老弱服役,且非动乱之时,不准征调兵役,尽量让百姓可专心耕种。

其五,大力推广稻麦耕作制,由郡及县,州、郡派劝农使,以致地无遗利。并且要选出模范农民,由州郡集中表彰,或授予耕牛,或奖励爵位。

在巡视之后,刘备颁布八条诏令,下达至大汉七州。

此八条诏令一出,江左百姓闻之,无不奔走庆贺。

如征调民间船只作战,战后物归原主者少,不是因战争损耗,则就是被人所贪墨。今条例出来,则是阻止了这一现象的发生,减少百姓的损失。

随着八条政令的颁布,刘备也从郡县回到秣陵,欲在秣陵休息几日,继而再准备回京。

见到基层百姓虽因生产力的进步而受益,但仍苦于徭役,刘备多有痛心。

其一,令荆、扬、江、交等地区之吏及军人,年在十二岁以下,五十岁以上的及孤幼、单丁与家人中需扶养者都遣散为民。若有伤残者,免受赋税,官府施以救济。

桓阶者,与刘巴属于是同类人,在荆楚就心慕曹操。

在官渡之战期间,桓阶劝张羡举兵,牵制刘表,配合曹操。即便张羡兵败,桓阶亦不为刘表所用,归隐郡县。

后来曹操南下荆州,桓阶与刘巴一样,屁颠屁颠跑去拜见曹操,为其效力。

金口战役爆发,霍峻大破曹操,刘巴因羁留荆南,又不为刘备效力,先后跑到交州、益州。

桓阶则是在曹操兵败的路上被抓,被刘琦征辟委任,刘备入主荆州之后,转而为刘备效力。

盖是被刘备、诸葛亮所折服,桓阶任职以来,为官清廉,重信达义,多有好评。最终在诸葛亮的举荐下,接替法正出任武汉尹。

桓阶出任尹守多年,执法严格,不受贿赂,高官贵戚无不敬服。在他治下,武汉户籍为诸郡之首,达到了夜不闭户,路不拾遗之水平。

南汉疆域愈广,所需要的人才就越多,今时桓阶的去世,让刘备有痛失梁柱之感。

刘备整理了心情,说道:“桓君为官清廉,于国多有裨益,令其子袭承关内侯爵。是否追谥,让丞相研判。”

“诺!”

“陛下,今桓君病逝,武汉尹空缺,宜当择选上卿继任。”马良说道。

刘备踱着步,说道:“武汉为京师,能任武汉尹者,需胆略才识过人,且为官清正,怕朝中官吏少有能任者。”

“陛下,豫章太守庞林,丹阳太守蒋琬,或能任之。”马良举荐道。

“庞林、蒋琬?”

刘备微皱着眉,评价道:“庞林才干远逊士元,任郡太守有余,秉持京师之事,则多有不如。”

“蒋琬其人,如孔明所言,非百里之才,而是社稷之器。然治政宽和,治上郡、大州可,但治京师恐有不济。”

庞林能力或有不足,但以蒋琬的能力出任武汉尹并非不能胜任,仅是刘备不太想用吴楚士人治理武汉。

今诸葛亮要行断法,武汉为大汉首都,必须要有利益之外的人继任尹守,替他与诸葛亮威慑那些京师高官贵戚。

刘备踱着步,忽然想到一人,问道:“李正方何如?”

李严政治能力出色,在出任犍为郡太守时,做到郡内无贼寇,百姓安居而乐业。

不仅于此,刘备熟知李严性情孤高,不与一般楚人往来。今用李严出任武汉尹,当是一把快刀。

“陛下,执法甚严,不能悦近人。今令他治武汉,恐有所不足。”霍峻说道。

“君莫非有其他人选?”

见是霍峻开口,刘备主动问道。

“峻以为司马子华,可任武汉尹守。”

霍峻朝着刘备拱手,说道:“司马芝为人豁达,公正不阿,能体下吏,不畏大族,刑罚公正。臣治郡时,司马芝敢当面纠正,盖朝中良吏,多不能与其比肩!”

“司马芝?”

刘备露出思索之色,说道:“子华为劝农使遍走吴楚诸郡,授技传道,利民无数,是为良吏。”

说着话,刘备陷入沉思当中,仔细比对司马芝与李严二人能力。

司马芝,是为河东温县人,除了与王粲、霍峻交好外,司马芝几乎没有结交什么楚人,故而在荆楚没什么根基。从身份上看,用他治武汉,没什么大问题。

至于司马芝能力、品性的话,已是不用多说。司马芝在劝农使上干得非常出色,今稻麦轮耕能在吴楚普及下去,离不开诸葛亮的执行与司马芝的推广,此二者是谓缺一不可。

迟疑良久,刘备说道:“司马芝才德兼备,为官清廉,不与外人通。今可从仲邈之言,委其为武汉尹守。至于李严,择机再用!”

“诺!”马良退下拟诏。

及马良退下,刘备看向霍峻,说道:“徐淮为国之边境,自今岁以来,贼人择将益兵严御,似有南窥之意。今下之形势,非君不能安。朕归京之后,由君牧守徐淮。”

“如徐淮有变,君当战之,朕发兵居后。”

“请陛下放心,峻必不负君命!”霍峻说道。

自霍峻克下邳、东海,因深入曹魏河南,故而引起了曹魏的激烈反响。曹丕趁着泰山诸寇损失惨重之余,用孙礼、胡质出任琅琊、东莞二郡太守,且又益兵彭、郯二城。

当下下邳、东海二郡因位处江北,西、北两面受敌,与淮东相通。时刻有曹魏反推下邳的危险,若没有霍峻盯着,刘备放心不下来。

当然曹魏也因霍峻而顾忌,等候着时机,不敢轻易动兵。如此背景之下,刘备不像往常一样,招霍峻入京,而是令其留边守江。

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