（二十四）
这脸蛋，这神情，她看了都忍不住心神荡漾。
嬴政真是好福气。
不对，芈华也是好福气。
荪歌主打一碗水端平，绝不偏私。
……
临行前，荪歌旁敲侧击的提醒嬴政可以思考更为合理的官员任免，顺带有计划的着手培养一批能干忠心的地方官员。
相较于分封制，郡县制有其不可比拟的优势。
但，一统六国后，天下分三十六郡，疆域终究太大了，还没有充足的时间吸收战争的胜利果实，各地郡县、百姓向心力远远不足不足，一时间很难彻底掌控。
有句话说得好，以力聚之，犹以手抟沙，拳则合，放则散。
大秦一统，天下郡县，哪怕是在关中咸阳，始皇帝微服私访，都曾遇到贼人意图行刺。
咸阳作为大秦的都城，作为秦人的大本营，尚且如此，那在攻占原六国后所设郡县的管理又该是何等疏忽，何等无力，百姓又该何等怨恨大秦。
且，地方官吏的迁徙任免诟病颇多。
据后世出土的秦简记载“病有瘳，令为新地吏及戍。如吏有适谪过，废，免为新地吏及戍者。”
简单来说就是把身体不好的，犯了错需要贬谪流放的，一古脑儿塞进这些新设的郡县里为官吏。
也就是说，郡县的官吏本就是有罪的犯人。
她不想主观去揣测这些被处罚的官吏心中，对大秦对秦始皇，到底是怨恨多一些还是敬服多一些。
只谈客观事实。
这些犯错待罪的官吏，隔三差五需要服徭役。
因此，地方郡县，时常缺官少吏，不足以给事，不足以树立起大秦官吏的威严。
官运素质的低下，以及县廷吏员不足，以至于对地方掌控欠缺，加速了大秦郡县的崩盘。
别的不说，就说项梁项羽这对叔侄，杀了人找关系顺利脱罪逃走也就罢了，竟然还能顶着逃犯的名声被郡县官员重用着，被当地贤士大夫庇护着，会稽郡的反叛事业都如火如荼了，名望声势就差振臂一挥了万人响应了，咸阳还一无所知。
这样的郡县制，形同虚设。
这种情况并非是秦二世胡亥时结的苦果，是大秦以摧枯拉朽之势扫六国，一步到位郡县制后就暗藏在每一片土地上上的。
只不过，嬴政的威望和权势能让这些阴云不敢升腾，只能选择蛰伏。
嬴政一死，戍卒叫，函谷举，天下各地点燃烽烟。
所以，若想顺利实行郡县制，框架制度人员缺一不可。
地方到处都漏成了筛子，风不吹都破破烂烂摇摇晃晃，大秦能屹立不倒吗？
其实，有时候想想，始皇帝的每一步都走的很正确，可又都跨的格外大。
他有天才般的构想，前途本应是光明灿烂，却总来不及循序渐进。
或许，这便是日月逝矣，岁不我与。
秦始皇需要忠于大秦的臣子。
嬴政承诺会好生斟酌思量，尽快拿出行之有效的章程来。
荪歌松了口气，再无后顾之忧。
她了解嬴政，嬴政从不是无的放矢之人，更不会应允之后抛诸脑后。
迟早有一天，天下各郡的向心力是大秦是咸阳。
就像后世一位伟人所言，石榴花开，籽籽同心。
一甩鞭子，骏马疾驰，渐渐的将咸阳抛在了身后。
这个季节，太阳灼晒在人脸上，火辣辣的。
荪歌有模有样的折枝编了顶不伦不类的草帽，戴在头上招摇过市。
待返回郢陈后，不可避免还是晒黑了许多。
荪歌看着铜镜里的糙汉子，幽幽的叹了口气。
这下，不止脸丢完了，肤色也没了。
荪歌沐浴洗去身上奇奇怪怪的味道，更衣后，又是平日里的那个威严得体的大秦右相昌平君。
只不过是黑了几个度，很容易让人觉得始终阴沉着脸，乍一看更吓人了。
略作休息后，荪歌唤入早已等候在外的郡守郡尉。
郡守脸上谄媚的笑容，越发的真切虔诚。
他可是都听说了，昌平君回咸阳后，丝毫没有被冷遇，大王第一心腹的高位坐的稳稳当当，甚至还和扶苏公子负责安陵国使者访秦之事。
老天开眼啊。
他及时悬崖勒马，没有在一条路上走到黑。
昌平君，就是他此生的贵人。
“右相～”
心中过于激动，嗓音不受控制的夹了起来。
荪歌冷不丁打了个寒颤。
看不出来啊，淮阳郡郡守还有做夹子的潜质。
“好好说话。”
明明只是在汇报这段时间的工作情况，这声音一出，搞得好像在进行什么不正当的活动。
她看着像是那么饥不择食对窝边草下手的人？
尤其是还是个没有长在她审美点上的大胡子郡守？
郡尉垂首，紧抿着唇，疯狂憋笑，奈何抖动的肩膀出卖了他。
他和郡守共事多年，既是相互制衡的同僚，也多少生出了几分朋友之谊，相处起来自然松快随意了些。
“右相～”
再开口，还是婉转中带着颤音。
荪歌抚额“本相知道你很激动，但你别瞎激动。”
“要不，你还是先冷静冷静，郡尉先说。”
喜得贵子可能都没郡守这么激动。
郡尉掐了自己一把，方止住笑，一抬眸，余光瞥到身旁的郡守，浓烈的笑意再一次于唇边漾开，察觉到失态，忙屈指装模作样蹭了蹭鼻梁，试图掩饰自己过分灿烂的笑容。
片刻后，郡尉正了正神色，开始有条不紊的回报他所负责的部分。
遵循荪歌制定的大方向，秦人官吏无法再肆意凌虐处死楚人，郢陈日益安稳，辖下楚人对秦人的警惕和仇恨一点点减弱，但距离归心还尚远。
王以民为天，民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根，足以表明自古以来，百姓最看重最在意的都是食能果腹衣能蔽体，只要能相对安稳的活下来，鲜少有人会选择把脑袋别在裤腰上。
在郡尉一一汇报结束后，郡守终于冷静下来。
嗯，只是看起来冷静。
跪坐着的郡守对着荪歌哐哐哐磕了三个响头，而后才开始汇报。
荪歌：……
可真吓人啊。
这就是后世明星的狂热粉吧。
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