任卫风对全镇每1个非法红砖窑的规模、工人数、承包期限等情况进行了摸排。这些砖窑厂的情况不尽相同,各自均有理不清的头绪。
例如在3年前,外地人黄胜利通过政府招商引资,在仁和村成立了砖窑厂,并依法经过工商、纳税、环评、采矿许可等程序,证照齐全,1直坚持守法经营。
如今黄胜利得知包括自己在内的很多砖窑厂都得到了文件通知精神,要求企业整改、升级、关停、取缔,甚至要求在今后的某个时间内要搬迁,到时候若不搬迁,将会对企业采取强制措施。
在这期间,黄胜利找过相关部门协商,要求给出今后对企业的合理补偿方案,可是至今都没有给出方案。
他忧心忡忡的说:“任书记!如此1来,搞得大家人心惶惶,不知哪天会被突然关停。我是属于合法经营的企业,通知今后要关停、拆迁,依据《征补条例》必须“先补偿、后搬迁”,如果后期政府要对我的企业实施强制拆迁,那就是违法。依据《国家赔偿法》相关法条规定,我有权依法申请国家赔偿。”
在这同时,他也对任卫风表示:查环保没问题,大家都赞成,重点污染企业肯定要整顿,整顿不好的该关停就关停,但是,前期工作要给我们做好。”
任卫风点头,仍旧认真听他说下去。
“当初为了发展经济,政府成立招商办给予政策扶持让我来到这里投资办厂,现在政府又对之前所做的行为予以否认,难道从前就没有考虑过老祖宗留下来的青山绿水吗?
“上半年,我花了十多万元来整改,可是省里检查组1下来,同样又被执法部门喊停了1段时间,说是不符合产业政策,其中临时停水、停电造成的损失该怎么来算?”
黄胜利又问:“如果从这里搬到另1个地方,虽然政府承诺可以生产,万1最后又被关停,那时该怎么办?”
任卫风在走访中得知这么多年村民1直都用红砖,没听说谁家盖房不用红砖的。
人们多年来形成使用红砖的传统,1时半会儿没法改过来。
“如果用青砖,工钱少了没人愿意干。”正在修房的村民给任卫风解释说,“质量差1点的青砖不吃水,1垒就歪,工程进度慢,冬天还怕冻。质量好1点的青砖价格贵,没人愿意买。”
这位村民坦言,生产标准青砖的厂大多赚不到钱,转而会在用料上来节约成本。
任卫风了解到,对于基层政府来讲,关闭和取缔红砖窑还面临1个棘手的问题。
1些砖窑厂每年给村里几十万元的承包费,村委会同时又向砖窑厂承诺“用土管够”,由于承包费问题,这些让关停无从下手。
民旺村刘村长无奈中,说道:“砖厂跟我们村里签了合同,1次性付清了承包费,如果强制关停,我们村里1时之间,没办法退给他们承包费呀!只能等承包合同到期后,强制其不能续签。否则咋办?”
村里把砖瓦窑企业作为经济的主要来源,要整治砖窑企业,业主、工人和村民思想不通,村干部思想也不通,乡镇干部有畏难情绪,工作难度非常大。
1位建筑材料制造企业的负责人对任卫风说:
“去年,我与1名开发商谈妥,他开发的4栋住宅楼都会使用我们生产的标准青砖,但开发商最终只在两栋楼上使用了青砖,另外两栋楼则用了红砖,他对我的解释是:县住建局管得并不严。
这些砖厂对付检查惯用的手法是“兜圈子”和“认罚”。有关部门下来检查时,砖窑厂只留下几个工人,老板躲在1边和检查人员通个电话。当检查人员责令砖厂自行拆除砖窑并作出罚款处罚后,砖厂老板会按照指定时间交上罚款,之后该生产还是继续会生产。
相关部门的执法不严使砖窑监管有了漏洞。砖窑业主往往与部分村干部存在着利益链,部分乡镇对红砖窑整治存在着畏难、抵触情绪,长期以来,国土等部门处于孤军奋战的境地。
多头管理带来的责任分散,已经成为监管的障碍,表面看谁都在管理,可取缔时,砖窑方1耍赖,这些部门都可以找借口撂挑子。
…………
如今,新型生态建材能否占领城乡建筑市场,从根本上来说,完全取决于黏土砖窑是否退出历史舞台。
黏土类传统建材仍然充斥着城乡建筑市场,以其低廉的价格,与非黏土类新型建材相抗衡,如果不对黏土砖窑进行整治,就会阻碍非黏土类新型生态建材的推广使用步伐。
红砖的原料主要是取自耕地的粘土。据统计,烧制红砖每年损毁的良田达70万亩,每烧1立方米的红砖需要耗费120公斤的煤,每年约消耗7000多万吨煤。
稀缺的土地资源和严重的环境问题更加凸显了非法红砖窑治理的紧迫性。
建造1万平方米的多层住宅需要用200万块红砖,生产这些红砖将耗用土地3.9亩。砖厂取土之后的土坑很难治理,要恢复原有的生态,需要几百年的时间。
优质黏土不仅是资源,而且是稀缺资源,是不可再生资源。千百年来,人们从未把赖以生存的土地当作资源看待,并认为黏土“取之不尽、用之不竭”。
任卫风从资料中来看,前几年全国人均耕地面积1.43亩,到今年已经下降到1.4亩,仅相当于世界人均耕地面积的40%,据不完全统计,全国黏土砖窑占用土地达460万亩,每年浪费黏土毁田达20多万亩。
毫无疑问,黏土砖窑成为浪费黏土资源的“罪魁祸首”,这样势必造成优质黏土资源的大量流失。
很多砖窑厂是建在乡野山洼,取土占用耕地的价格极为廉价。用地是1次毁灭性用地,有些用地难以复耕,所谓拆除黏土砖窑后复耕的土地,已经没有优质黏土层,乱石裸露,植被已被破坏,基本无法种植农作物,完全不能复耕。
事实上,任卫风知道为了保护耕地资源和生态环境、节约能源,国家自1992年就开始禁止红砖的生产和使用,推行新型墙体材料。但在环境问题日益突出的现在,非法红砖窑依然猖獗。
对于这些问题,任卫风决定尽快分别落实方案,尽快还老百姓1个绿水蓝天。
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