刘峰刚回到园区管委会停好车还没到办公室，周江红的电话打了进来，让他现在马上回县里，有急事商量！
电话里周江红并没有说明是什么情况，不过刘峰知道越是这样简短的通话，说明问题越严重，当即开车反回毕方县！
来到县政府3楼大会议室，刘峰见到几乎所有在家的毕方县委县政府领导都在，这更加让刘峰觉得今天的会议不简单！
通常来说党委和政府的会议都是分开的，即便有，也只是少数几个人列席旁听，像今天这样两个班子人员都到齐的情况十分罕见！
见到刘峰到来，所有人都来和他打招呼，刘峰刚借调到毕方县任副县长，今天第1天上班，很多领导都没见过面，现在倒是省事，县委县政府的班子成员大部分都在，正好借此机会大家熟悉1下！
大家边相互寒暄打招呼边讨论今天到底是什么问题，两个班子的人都都不知道是什么情况，这么着急的召集大家在1起开会！
不1会毕方县县委书记王1鸣和县长周江红1起到达会议室，大家都不再讨论，进入会议室找到自己的位置坐下！
县委书记王1鸣见所有人到齐后开口说道:“这么着急把县委县政府两个班子的成员都召集起来开会，主要是讨论关于毕方县撤县设区的问题！
关于毕方县撤县设区我们已经准备了很长时间，而且推进工作也还算顺利，不过今天早上省常务副省长于海提出动议，建议南州省加速推进强县扩权政策，激发县域经济发展活力，进1步加快县域经济的发展步伐！
今天召集所有在家副县级以上干部开会，主要就是讨论关于我们毕方县未来布局问题。是撤县设区还是跟着省里强县扩权的政策走，这是关乎我们毕方县未来发展的重要时刻，大家都要充分参与，为毕方县的发展建言献策！”
听了县委书记王1鸣的话，刘峰终于明白着急会议的目的！
强县扩权也就是“省直管县”政策，不过这个改革在全国都只是在非常少的地区试点，南州省常务副省长于海却想在经济落后的南州省实行，改革的结果很难预料！
关于“撤县设区”这个政策在上世纪8十年代就已经得到发展，在2000年至2003年间经历了1个高峰期，据统计这4年间全国就累计有52地撤县设区；
虽然这1政策在2003年后逐步趋缓，但也不是完全被叫停，各地依然有撤县设区的案例！
毕方县撤县设区的方案已经计划筹备了3年时间，宾州市政府两次向省政府呈报了撤县设区的请示，去年1月份时任宾州市副市长的李永江还专门率队去了民政部汇报关于毕方县撤县设区的事！
不过在1999年十月毕方县撤县设市的申请被民政部和国家发改委驳回了，主要原因是毕方县人口和经济方面的指标都达不到标准！
毕方县为此专门制定了达标战略，也得到了宾州市政府专项资金的扶持，市县两级共同的目标就是尽快让毕方县各方面指标达到标准，从而完成撤县设区，彻底融入宾州市辖区范围！
撤市设区后，在城市规划面积、建设用地指标等方面都可以由宾州市统筹调剂，更好的满足毕方县的扩展需求！
如果不能撤县设区融入宾州市，毕方县虽然在建设用地指标上也可以调剂，但由于市、县财政分离，毕方县在建成区面积、常住人口等方面均不纳入宾州市统计，宾州市没有动力将建设用地指标调剂给毕方县；
但撤县设区后，毕方县成为宾州市的1个区，宾州市可以部分接管市辖区的财权，市辖区的各项发展数据均与市区并表，各项资源调配也就更为顺畅。
当县委书记王1鸣提出常务副省长于海的观点后，现在1时间热闹起来，大家议论纷纷，多数人都觉得省直管县这个政策更适合毕方县的发展，毕方县如果纳入省直管县后，无论是财政还是行政方便都会跳过宾州市直接与省里对接！
特别是财政税收这块，现在毕方县的财政税收分配除了南州省的分配份额外，宾州市也要分走1部分，等最终到毕方县手里剩下的已经不多，如果跳过宾州市这1级，那毕方县等于少了1个分钱的人，税收能拿到手的更多！
不过反对的声音也很强烈，这部分人认为以目前毕方县的经济实力和发展规划来看，并入宾州市比省直管县对毕方县更有利！
如果毕方县由省直管的话会阻碍宾州市与毕方县之间的协同发展，两地在发展方面将会形成分割壁垒！毕方县只有并入宾州市才能更好的统1协调城乡、市县的经济发展，减少区域间恶性竞争所带来的资源内耗！
见到众人分帮结派谁也说服不了谁，县委书记王1鸣和周江红都觉得头大，他们也是没有拿定主意，这才召集大家开会，可现在看来，大家和他们两人1样纠结！
王1鸣拍桌子让大家安静1点，开口问刘峰:“刘副县长，你说说你的看法！”
刘峰原本并不想在今天这个场合出风头，不过现在被县委书记亲自点名回答，只能说出自己的观点:
“我认为要想说清楚这件事，首先要搞清楚撤县设市的初衷是什么！撤县设区的初衷是让大城市带动周边区域发展，打破行政区划的限制，但事实上却强化了中心城市的行政主导，削弱了市场配置资源的作用。
改革以后，很多情况下各地政府都是竞争就大于合作，导致县域经济“孤岛化”比较严重。
尤其在经济欠发达地区，市级政府的实力本就不强，现在进1步把县级分裂出去，更难以产生规模和集聚效应。
省直管县这个政策的初衷是为了增强县级政府的活力，可现在的很多县级政府无论是从财政实力还是管理水平上来说都很落后，根本就没有实力带领1个县取得快速发展！”
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