通过刚才的对话，刘峰能够明显的感受到彭双河是支持改革的，毕竟彭双河作为省委书记，他很清楚中央改革的决心！
看了刘峰和李永江两人拘束放不开的状态，彭双河书记先给2人定个调:“我看两位同志有点放不开，我先来为这次谈话定个调吧！首先我是非常支持中央改革决定的，对于南州省来说，如果要论最大的改革头目，这个位置我当仁不让。
现在国际形式变化很大，我们加入世贸组织已经基本定案，1旦融入国际经济贸易，以我们南州省现在绝大多数干部的思想，那是要脱轨的，所以关于南州改革，有任何事情由我来承担，你们有什么想法只管大胆提出来！今天请2位过来就是要听到1些先进的思想，你们关于农村工作讨论会的报告以及永江同志在人大的发言我都看了，非常好，今天我们就具体聊1聊！”
“那就请刘峰同志说说！”李永江知道今天无论结果好坏都必须拿出1些东西来才能交差！
经过这1会的缓解，刘峰已经调整过来，当即拿出昨晚写的方案分发给3人！
几人花了十分钟看完刘峰的报告，彭双河书记开口说道:“这个报告很有分量，不过我还是想听刘峰同志亲自说说这件事的利弊！我们现场交流交流！”
那彭书记，李市长，梁主任，我就先从这件事的弊端开始说吧！
当时提出这个方案的时候，对于其他干部同志的反对我也能理解，我们南州作为西部经济欠发达的省份，下属乡镇的财政收入主要靠农业税以及其他税费来支撑,取消农业税后乡镇政府的税外收费的途径没有了,直接减少了乡镇的财政收入。而在财政支出方面却有增无减,使得财政更加难以平衡！
主要在下面几个方面表现得比较明显！第1是财政赤字的问题，随着贵州农村税费改革的不断推进,农民减负力度的逐年加大,乡镇财政平衡不断地被打破,乡镇尤其是以农业为主的乡镇其财政增收压力逐年增加；
第2点是农村税费改革使得乡镇财政支出逐年增加,取消了收费项目后乡镇财政收支差距会逐年增大，可能会导致乡镇出现负债运营的情况出现；
第3点是我们南州省的乡镇不像沿海发达城市的乡镇,没有发达的工业企业,缺乏先进的技术设备,国民生产总值每年增幅并不大,所以农村税费改革后会导致很多乡镇没有收入来源的情况出现！
“你说的这些弊端在南州省的乡镇确实是普遍存在的现象，可是我们不能因为穷就不改革，那样只会让我们越来越穷，越来越不敢改革，如此恶性循环下去，南州省将彻底脱节更不上社会发展的步子！刘峰同志你继续说说你的解决方案！”
“好的，彭书记！”
首先农村税费改革后短期内乡镇政府要解决财政困难仅依靠自身很难实现，所以可以考虑设置1个过渡期，由省财政统1给与1定的专项补贴，实行省级财政集中监管，统1支付，做到专款专用，帮助乡镇度过难关。我关注新闻上提到中央也在试行农村税费改革，后期如果能申请到中央财政补贴就更好；
其次是推动乡镇机构改革。现在很多乡镇机构繁多，臃肿庞大,人员严重超编，而乡镇财政最大的支出都是用于行政和事业性支出，所以必须加大乡镇机构改革力度,根据当地农村经济社会发展需要,调整行政区划，甚至合并乡镇,精简乡镇机构编制，严格控制乡镇机构的数量,减少新增人员。坚持乡镇机构编制和实有人员只减不增，提高乡镇干部办事能力；
第3点也是最重要的1点，必须增强乡镇自身的财政创收能力，发展才是硬道理！在取消农业税的时代背景下选择适合发展的产业规划模式，大力发展乡镇经济！
取消农业税后,乡镇财政困难的最根本原因是经济落后的原因,要走出这个困境,最主要的还是发展经济,不断寻找新的财源,且壮大财源。南州省由于地处西部偏远地带,没有发达的工业和高科技技术,大部分乡镇更是只有农业没有工业，对于这些乡镇来说，取消农业税会让他们陷入没有财政收入的尴尬境地！
为此,针对南州省这种特点,应制定相应的机制,走出传统封闭的农业模式,提高农业经济效益,走特色农业之路,走农产品深加工之路,同时政府要加大对农民的扶持政策,大力发展乡镇企业。另外开发乡村旅游,这是农村改善面貌和农民增加就业增收的好渠道,应着力规划引导乡村旅游发展,以促进农村产业结构的转变和均衡发展,为乡镇培育财源！
听完刘峰的汇报，彭双河和李永江都陷入沉思，改革不是1个人的事情，而是1个系统性问题！省政府经济研究室从去年开始也1直在组织专家研究制定方案，不过1直没有太大的进展！
思考1番，彭双河对刘峰的提案很满意，特别是农村经济转型这方面是他之前没有想到的！
“刘峰同志这个思路很好，特别是关于农村特色农产品深加工、乡村旅游和乡镇企业这个提议很有战略眼光！乡镇要发展，不能只是靠上级政府的输血，他们必须要有造血能力！结合刘峰同志的思路，我总结我们可以结合实际，探索出1条适合各地乡镇发展的道路，建立1套新的乡镇发展体系！”
李永江毫不吝啬的推荐刘峰:“双河书记总结得太好了，事实上刘峰同志所在的马场镇已经在探索这条道路，马场镇今年先是建设了马场工业园区，带动当地百姓发展餐饮行业，后又引进了农山泉矿泉水公司入驻，这段时间由于村民菜籽卖不出去，他们还组建了由毕方县政府牵头的混合所有制公司南州双花食用油有限公司，相信再过几年等这些公司发展起来，马场镇的财政收入1定会从根本上得到改变！”
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