金陵帝都分内宫城、外皇城两个部分，宫城治卫由皇帝直辖的禁军负责，目前的最高指挥官是禁军大统领蒙挚。
比起宫城的单一，皇城治卫的分工相对而言要复杂得多。
民间刑名案件、日常巡检、缉捕盗匪、水火救助等是京兆衙门的职责！
城门守卫、夜间宵禁、镇压械斗之类的事项又归巡防营管！
京兆衙门算是地方官府，要向六部复命，巡防营在编制上本应归兵部节制，但长期以来，由于它的直接统领者宁国侯爵职皆高于兵部尚书，所以超然而独立，兵部并不敢对它下任何指令。
此外皇城有私兵之权的还有数家。
东宫自惠帝朝自内宫城独立出来后，也被统归入皇城范围，依制蓄兵三千，亲王280府两千，郡王府一千，一品军侯府八百！
这些特权府第多多少少都会影响到皇城的动静，可谓是各方力量交错，搅得跟一团乱麻似的。
如今兼有巡防营统领之职的谢玉轰然倒台，就象是从这团乱麻中强行抽了一根出去似的
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