第五十三章 生猪保险（下）
回到新峡，胡晨阳主持召开了县长办公会，介绍了发展生猪保险的思路，原则通过了这件事。【www.feiazw.com
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随后，县里正式起草了《关于开展生猪保险试点工作的报告》，报告是打给市『政府』的，市里当然也很支持，迅速将报告转到省农业厅，厅里也以最快的速度报呈刘副省长，刘副省长又请示省长，最后，省长赵林坤大笔一挥，批示道：“将保险引入现代农业，让广大农户与保险公司结缘，这是符合市场经济发展规律的好事情，新峡县『政府』有思路，有勇气做好这件事，值得肯定和鼓励，省保监局和『政府』相关部门要密切关注、积极扶持，把好事办好。”
省『政府』原则同意新峡县提出的保费贴补方案：每承保一头生猪，『政府』补助农户30元。按20万头生猪计算，需要补助600万元，其中100万元由新峡县自筹，500万元由省财政专项扶持。
有赵省长的批示，有财政资金扶持，接下来的事情就顺畅多了。
省保监局拿到省『政府』批示以后，更是下决心要做好生猪保险试点工作，还向京城的保监会作了专题汇报，得到了保监会的重视和支持。
自从省保监局把生猪保险任务压给了省人保公司后，省人保公司就不敢怠慢，指定副总经理扬紫光亲自负责这项工作，杨总带队来到庐阳市人保，市人保公司总经理张侃俊表示要顾全大局，坚决完成生猪保险试点任务，同时也表示：经营班子也有些思想不统一，有些顾虑：主要就是担心如果出现严重的经营亏损，上级怎么考核？
潜在的意思就是：并不是我们愿意搞这个生猪保险，如果出现经营亏损，要打屁股，不能打到市公司头上。
扬紫光当然听懂了张侃俊的意思，当即表示：“生猪保险是政治任务，首先是要算政治账，既然是政治任务，就不会让市公司承担亏损责任，省公司已经作了研究，生猪保险单独核算，原则上是不亏不赚，不亏就是赚，少亏也是赚。”
省、市公司都统一了思想，接下来就是付诸实施了。
现在，生猪保险已经不光是新峡的事情了，它已经是省农业厅、省保监局和省人保公司三家齐抓共管的一项“政治任务”，新峡县只是一个执行者。
有了财政的500万元扶持资金，省人保公司也有了底气，除非遇上大面积的“猪瘟”如“口蹄疫”什么的，保险公司应该不会出现大面积亏损。
就保险原理而言，有一个“大数法则”，承保面越大，保险公司面临的风险越小，由于有了这500万元专项资金，参加投保的养猪专业户就有可能覆盖到全县，这样，风险反而分散了、降低了。
所以说，政策『性』农业保险，『政府』的组织、『政府』的行政作用非常重要。
保险公司还有一个最担心的问题，就是道德风险问题。在生猪保险中，如果遇上大范围的生猪疫情，靠保险公司的力量是无法开展救灾和查勘定损的，必须依靠畜牧兽医部门提供技术鉴定和代理查勘服务，兽医部门会不会与农户合伙欺骗保险公司？这个问题其实在别的地方已经出现过，说到底，这是一个道德诚信问题。
对这个问题，胡晨阳强调得很严：“我们建设‘诚信新峡’，成效如何，这也是一个重大考验。畜牧兽医部门必须签订责任状，谁要敢串通农户骗取保险赔款，就是破坏农业生产，是党员，开除党籍；是干部，摘帽子；是公务员，清除出公务员队伍。”
实际上，新峡县对畜牧兽医部门采取了“恩威并施”之举，一方面，签订“诚信责任状”，对兽医技术人员增强了威慑力；另一方面，畜牧兽医部门在推广生猪保险工作中可以收取合理的技术服务费，且不说给生猪治病、防疫，县里还规定，每承保一头生猪，畜牧兽医部门就能收取4元钱的技术服务费，可别小看这4元钱，积少成多，一年当中，全县投保生猪至少20万头，光服务费就增收了80多万元，这可是一个相当可观的收入，对改善乡镇畜牧兽医人员的生存状况都会起到积极的作用。
因此，全县畜牧兽医部门的积极『性』也是空前高涨，表示要坚决维护国家、农民和保险公司三方共同利益。
经过县里与县人保公司协商，全县凡养殖生猪达到100头以上的农户，全部参与投保，其中每头母猪的保险金额是1000元，需交保费50元，『政府』承担40元，农户只需要承担10元；每头育肥猪保险金额800元，应交保费是30元，其中由省『政府』承担25元，农户个人仅需要承担5元，如果农户一次『性』交保费有困难，还可以向信用社贷款解决。
随着生猪出栏和不断补充进栏，还会有更多的育肥猪投保，全年参与投保的生猪，预计会突破20万头甚至更多。
省人保杨总在市人保张总的陪同下，亲临新峡县指导工作，胡晨阳全程陪同。
杨总是个很直爽的人，问了胡晨阳一个问题：“胡县长，如果今年运气好，不出现大面积猪瘟，我们保险公司也可能会赚钱哩。”
胡晨阳道：“这是好事啊！保险公司要能赚钱，那意味着养猪专业户也发财了！”
杨总听了，一竖大姆指：“胡县长说得好！”
当得知新峡县为遏止道德风险，将畜牧兽医部门列为关键，并签订了《诚信责任状》，扬紫光感叹道：“这件事抓到了点子上了！这也是一个了不起的创举，就凭这一点，选择新峡搞生猪保险试点工作也是找对了地方！”
确实，在以后，一些农户饲养的生猪虽然也出现了一些疫情，但由于畜牧兽医部门坚持实事求是，且严格按照要求对染病生猪实行了火化和深埋，有效控制了疫情，因此，保险公司还真没有遇到大的赔付。
正如胡晨阳所言，“诚信新峡”建设在这次生猪保险试点工作中也得到了检验，『政府』的诚信是没得说的，在具体工作中，也没有发现有养猪大户与兽医人员勾结骗取保险赔款的事情，无论是省保险公司，还是省保监局和省农业厅，对新峡的生猪保险试点工作都是满意的。
实践证明：如果各地都能象新峡一样，相关配套措施跟上去，行政手段与经济手段相结合，建立较为完善的防疫体系，同时较好地控制道德风险，那么，在正常年景下实现生猪保险“不赔不赚、略有盈余”还是能做到的。
生猪保险工作是万钢就任副县长以后主抓的，在推进生猪保险的过程中，大大激发了农民养殖生猪的积极『性』，也大大推进了全县生猪生产，许多农户在发展养猪的同时，还搞起了立体农业，同时还带动了相关产业的发展，如饲料加工、肉类加工等，既争取到了省里的专项资金，又得到了上上下下的赞扬，可以说，“面子”、“里子”都赚到了，万钢的威信也一下就树立起来了。
市里、省里也对新峡县的生猪保险工作进行了多次报道，甚至还有一条新闻上了央视财济频道。
经过县里积极招商引资，县里还成功引进了一个大型肉类加大企业，生产“农夫火腿肠”，也成为一个农业带动工业的典型案例。
到后来，市里、省里各部门前来新峡总结出不少好经验。华夏的官场有时候就是这样奇怪，一件工作做好了，可能会总结出不同的经验来，比如新峡生猪保险这件事，保监局是站在积极尝试国家政策『性』农业保险的高度来总结的；省人保公司是站在讲政治，扶持农业生产的高度来总结的；省、市农业部门是作为加大对农业的扶持和投入来总结的；扶贫办是作为帮助农民脱贫致富来总结的，经委部门是作为扩大饲料生产支持“三农”来总结的，到最后，计划生育部门也总结出“要想富，少生孩子多养猪”之类的经验。
宣传部门也因为生猪保险这一新事物，上了不少新闻、信息稿件，有的还上了国家级报刊、电视台，省、地报刊、电视台采用的稿件就更多了，这样一来，全县的宣传工作也跟着上了新台阶，县委宣传部长曹拥华也跟着脸上有光。对曹拥华来说，崔金泉当了县长，算是上了一个台阶，自己熬了这么多年，也应该进步了。
组织部门也同样总结出了新经验，驻村指导员积极做好生猪保险的宣传、发动工作，督促各村和养猪大户参与保险，诚信索赔，全县生猪生产取得突破『性』大发展，驻村指导员也是功不可没啊。
赣源省保监局一、二把手之间的权力之争，意外地取得了一个皆大欢喜的结局：省保监局因为大力支持养猪保险而得到了国家保监会的充分肯定，黄宏伟则从赣源省调到粤海省保监局当局长去了，这当然是重用了。黄宏伟调走后，何副省长的儿媳『妇』则顺理成章的接任一把手，成为主持工作的副局长。
据说，黄宏伟曾经向国家保监会的伍『主席』建议：新峡县县长胡晨阳同志很有金融、保险意识，我们保险监管机构也很需要这样的人才啊。
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